浙江破解小企业小作坊做月饼的监管难题

　眼下正值鱼虾上市高峰时节，浙江省温岭市23户渔民联合成立的石塘海虾产销合作社，刚刚领到质监部门颁发的食品生产许可证。渔民们说，在质监部门帮助下，他们走上联合之路，现在合作社的海货加工已达到规范化生产要求。

　　这是浙江省破解食品生产小企业、小作坊监管难题，促使食品加工业“联小做大”、整合提升的一个缩影。目前，该省已有1.5万家小企业、小作坊整合取得630张食品生产许可证，生产方式、管理方式得到转变，既提升了食品质量，又减少了监管成本。

　　浙江省44万多户食品生产经营主体中，大多数是小作坊、小商店、小餐饮店。食品质量安全市场准入制度实施5年来，浙江省已有78％的食品生产加工企业取得食品生产许可证，关停小作坊近5000家。但仍有许多“家庭店”、“夫妻厂”难以达到市场准入的要求。

　　面对这一监管的难题，浙江探索通过专业合作、龙头带动、协会推动、股份联合、区域集中等不同模式，着力“联小做大”、整合提升。遂昌县推行“专业合作社＋社员农户＋基地”的形式，联合109户烤薯加工户，组建烤薯产销合作社，并获得生产许可证，目前该合作社已覆盖薯农2700户。杭州市西湖区48家茶叶公司带动茶农近5000户，以“公司带茶农”的龙头带动模式，解决了茶农无力跨过食品生产许可“门槛”的问题。

　　通过合作社、龙头企业、行业协会等联合体的自律和服务，浙江各地小企业、小作坊努力改善生产加工条件，保证群众饮食安全，保障市场供应。今年中秋节期间，浙江多家月饼加工小作坊联合成为20余家新企业后，向质监部门提出食品生产许可认证申请。在最近一次月饼质量监督抽查中，上述企业的月饼抽检合格率达到100％。联合取得食品生产许可证，既有效解决小作坊生产与市场准入之间的矛盾，也缓解了从业人员生产、生活、就业的压力。